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堅(jiān)守“民本”凝聚人心 小網(wǎng)格織出“同心圓”

海南省五指山市河北東社區(qū)平安建設(shè)推行“2+8+4”網(wǎng)格化管理

法制周報(bào)記者 萬(wàn)朝暉 王薇

“以前是30多人，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到128人，隊(duì)伍越來(lái)越壯大，能為轄區(qū)百姓做的事情越來(lái)越多了。”11月4日，海南省五指山市河北東社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任王廷智告訴“奮進(jìn)自貿(mào)港 全國(guó)法治媒體海南采訪(fǎng)行”的記者們，在五指山市委政法委的指導(dǎo)下，河北東社區(qū)組建由黨員、社區(qū)人員、企業(yè)家、低保戶(hù)、物業(yè)經(jīng)理、外來(lái)人口、退休干部、退役軍人等8類(lèi)人群組成的社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，采取“2+8+4”做法進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

近年來(lái)，河北東居委會(huì)社區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)建具有特色的“零距離暖民心順民意工作法”，打通網(wǎng)格服務(wù)零公里，為居民提供全天候“零距離解決合理訴求”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將各類(lèi)矛盾化解在基層，做到了矛盾不出“網(wǎng)格”，獲得了社區(qū)居民的好評(píng)。

免費(fèi)為群眾代辦32項(xiàng)業(yè)務(wù)

群眾不出社區(qū)就能把事辦好

王廷智所說(shuō)的“2+8+4”做法，“2”指便民服務(wù)和調(diào)解糾紛；“8”指民生、便民、平安、融入、回歸、調(diào)處、引導(dǎo)、培育等八大綜治網(wǎng)格服務(wù)管理工程；“4”指社區(qū)網(wǎng)格與平安建設(shè)深度融合、社區(qū)網(wǎng)格與企業(yè)雙向融合、社區(qū)網(wǎng)格與外來(lái)人口雙向融合、社區(qū)網(wǎng)格與“雙創(chuàng)”工作深度融合。

“辦理業(yè)務(wù)方便，矛盾第一時(shí)間解決，文化生活豐富，感謝河北東社區(qū)為我們營(yíng)造這么舒心的生活環(huán)境！”五指山市通什鎮(zhèn)河北東社區(qū)雅蓄村居民小組組長(zhǎng)黃良春對(duì)河北東社區(qū)的“2+8+4”管理做法點(diǎn)贊。

據(jù)介紹，河北東社區(qū)始終把民生工作擺在突出位置，采取了“社區(qū)黨支部委員聯(lián)系網(wǎng)格點(diǎn)責(zé)任、社區(qū)黨員聯(lián)系居民感情”等一系列措施，大力實(shí)施民生工程，著力改善民計(jì)民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

河北東社區(qū)以便民式“網(wǎng)格化”服務(wù)管理為基礎(chǔ)和路徑，將6個(gè)居民小組劃分為6個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)、60個(gè)小“網(wǎng)格點(diǎn)”，每個(gè)“網(wǎng)格點(diǎn)”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)350戶(hù)至400余戶(hù)居民。此外，社區(qū)黨支部還成立了工作督察組，安排每個(gè)委員駐網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作，從而形成了“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”的工作格局。

“平日里，社區(qū)網(wǎng)格員會(huì)走訪(fǎng)，將各類(lèi)矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不出‘網(wǎng)格’?！?王廷智介紹說(shuō)，“除此之外，我們還加強(qiáng)便民服務(wù)，除為群眾辦理計(jì)劃生育服務(wù)證、民政撫恤金等業(yè)務(wù)外，還免費(fèi)為群眾代辦居民社保、就業(yè)服務(wù)、惠民補(bǔ)貼等32項(xiàng)業(yè)務(wù)，基本做到‘群眾不出社區(qū)就把想辦的事辦好’?！?/p>

今年初，社區(qū)還建立了“居民微信公眾號(hào)”，殘障、重病、空巢獨(dú)居老人等可以直接找小“網(wǎng)格點(diǎn)”負(fù)責(zé)人代辦服務(wù)。各小“網(wǎng)格點(diǎn)”負(fù)責(zé)人擔(dān)任起民情信息員，收集、整理、交辦、處理、反饋民意，真正做到了親民有真感情、惠民有真成效、便民有真措施。今年以來(lái)，河北東社區(qū)共為群眾提供各類(lèi)服務(wù)100多件，使居民切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

6支網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)調(diào)處各類(lèi)矛盾

為建設(shè)平安社區(qū)架起“連心橋”

今年10月份，臺(tái)風(fēng)像組團(tuán)一樣，一個(gè)個(gè)從南海奔向海南沿海。雖然幾個(gè)臺(tái)風(fēng)沒(méi)有在海南登陸，但各市縣仍然受到了狂風(fēng)暴雨的影響。今年第19號(hào)臺(tái)風(fēng)“天鵝”生成后，海南出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)雨天氣。

“臺(tái)風(fēng)就要來(lái)了，大家都做好準(zhǔn)備，一接到村干部的通知，就馬上轉(zhuǎn)移?！?1月2日中午，王廷智帶領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)員冒雨挨家挨戶(hù)通知村民臺(tái)風(fēng)的消息，勸說(shuō)居住在危房里的村民轉(zhuǎn)移到臺(tái)風(fēng)安置點(diǎn)。所到之處，王廷智都細(xì)心查看村民的房前屋后。

為了讓群眾不出社區(qū)就把想辦的事辦好，河北東社區(qū)在2017年7月成立了社區(qū)網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)，目前6支由黨員、社區(qū)人員、企業(yè)家、退休干部、退役軍人等組成的社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍共128人，一支社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)。

“以前群眾來(lái)辦10件事，最多能辦成2—3件，但實(shí)行便民工程后，只要是社區(qū)能辦的都會(huì)為群眾服務(wù)好，哪怕不歸社區(qū)管的，網(wǎng)格服務(wù)工作人員也會(huì)引導(dǎo)群眾直到辦好，所以群眾都比較相信社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作人員。”王廷智介紹，通過(guò)多年持續(xù)不斷開(kāi)展“便民工程”，現(xiàn)在只要上門(mén)服務(wù)或是調(diào)處，群眾都比較信得過(guò)社區(qū)工作人員。

平時(shí)，河北東社區(qū)除了指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)開(kāi)展便民服務(wù)，還完善群防、群治體制，創(chuàng)建“流動(dòng)調(diào)解室”，深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，由網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)員深入到居民小區(qū)、樓院、群眾家中，及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解和“四走四訪(fǎng)”活動(dòng)，做到對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處。

4年以來(lái)，河北東社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)員共收集社情民意346余條（其中有30余條屬重復(fù)意見(jiàn)），解決群眾所提意見(jiàn)303件，解決率達(dá)97%以上；調(diào)處矛盾糾紛8件，成功率達(dá)100%。

社區(qū)網(wǎng)格與外來(lái)人口雙向融合

共筑平安和諧社區(qū)“同心圓”

河北東社區(qū)的新建小區(qū)較多，居住人口流動(dòng)性較大、較多，與當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)動(dòng)性比較弱，融入觀念比較低，缺乏溝通的途徑和平臺(tái)，對(duì)社區(qū)沒(méi)有歸屬感。在此背景下，如何重構(gòu)當(dāng)?shù)鼐用衽c外來(lái)人員之間的情感聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同，使社區(qū)真正成為人們“共同棲居的家園”，便成為一個(gè)不可回避的話(huà)題。

卓達(dá)山水青城小區(qū)因?yàn)橘?gòu)房糾紛問(wèn)題，業(yè)主和開(kāi)發(fā)商、物業(yè)多有矛盾，多次上訪(fǎng)。王廷智在多次上門(mén)調(diào)解后，感覺(jué)到許多北方業(yè)主對(duì)社區(qū)沒(méi)有歸屬感，調(diào)解收效甚微。于是，他多方聯(lián)系，找到代表北方的格桑花和海南特有的憂(yōu)遁草種子，在小區(qū)綠化帶上播種，許多業(yè)主看到這一南一北的兩種花草長(zhǎng)在一起，明白了王廷智的良苦用心。此舉瞬間拉近了干群的距離，自此以后，業(yè)主對(duì)社區(qū)提出的調(diào)解方案，都非常認(rèn)同。

翡翠名苑小區(qū)是一個(gè)開(kāi)發(fā)了10多年的小區(qū)，由于前期物業(yè)不配合，業(yè)主們一直無(wú)法成立業(yè)委會(huì)。2018年6月，該小區(qū)劃歸河北東社區(qū)管理后，業(yè)主代表們找到了王廷智。在社區(qū)的幫助指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年多依法依規(guī)走完程序，翡翠名苑小區(qū)終于在2020年1月底順利成立了業(yè)委會(huì)。

社區(qū)黨支部牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施流動(dòng)人口融入工程，組織民警和網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)員深入轄區(qū)賓館旅館、單位、特種行業(yè)、出租房屋、文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及建筑工地、工棚等場(chǎng)所，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查登記，著力抓好以出租屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理。從切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，變流動(dòng)為活力。

社區(qū)從居民的社區(qū)生活出發(fā)，以家庭和個(gè)人情感為抓手，借用集體行動(dòng)和公共生活來(lái)重塑外來(lái)人口與本地人口的關(guān)系，確保社區(qū)的每個(gè)居民都能享受到社區(qū)的服務(wù)，建設(shè)一個(gè)共享共建且有凝聚力的社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口與本地社群的雙向融合，共筑平安和諧社區(qū)“同心圓”。

近年來(lái)，通過(guò)推行‘2+8+4’做法，河北東居委會(huì)榮獲五指山市“文明社區(qū)”、五指山市先進(jìn)基層黨組織、五指山市五星黨支部等多項(xiàng)榮譽(yù)。五指山市委政法委常務(wù)副書(shū)記周馮彬告訴記者，在政法委的推動(dòng)下，河北東社區(qū)率先推行的‘2+8+4’做法已在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

作者：萬(wàn)朝暉 王薇

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：法制周報(bào)